Zasady i tryb przeprowadzenia konsultacji społecznych w przedmiocie budżetu obywatelskiego powiatu piaseczyńskiego

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§1

Mianem budżetu obywatelskiego określa się proces decyzyjny, w ramach którego mieszkańcy współtworzą budżet powiatu piaseczyńskiego, współdecydując o podziale części środków publicznych, wydzielonych na realizację zadań zgłoszonych przez mieszkańców powiatu piaseczyńskiego.

§2

Realizacja zadań powiatu piaseczyńskiego w ramach budżetu obywatelskiego odbywa się w ciągu jednego roku kalendarzowego.

§3

W ramach budżetu obywatelskiego mogą być realizowane projekty, które:

1. mieszczą się w zadaniach własnych powiatu;
2. są ogólnodostępne, tzn. dostępne dla wszystkich mieszkańców powiatu, bez opłat za korzystanie; oraz
3. są zgodne z prawem.

§4

1. Kampanię informacyjno-promocyjną budżetu obywatelskiego prowadzi właściwa komórka organizacyjna ds. promocji Starostwa Powiatowego w Piasecznie.
2. Na potrzeby kampanii informacyjno-promocyjnej budżetu obywatelskiego opracowuje się materiały informacyjne, publikowane na nośnikach papierowych oraz elektronicznych, dotyczące zasad i trybu przeprowadzania budżetu obywatelskiego.
3. Na potrzeby kampanii-informacyjno-promocyjnej tworzy się odrębną zakładkę na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.
4. W budżecie powiatu przeznacza się na promocję kwotę nie większą niż 1% wysokości ustalonego budżetu obywatelskiego.

§5

1. Wysokość środków przeznaczonych na budżet obywatelski dzieli się na pulę powiatową oraz sześć pul gminnych obejmujących sześć gmin wchodzących w skald powiatu piaseczyńskiego zgodnie z rozporządzeniem Pady Ministrów z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie utworzenia powiatów (Dz. U. z 1998 r., Nr 103, poz.652)
2. Pula powiatowa przeznaczona jest na realizację zadań służących mieszkańcom całego powiatu piaseczyńskiego, co oznacza, że finansowanie z niej zadania dotyczą potrzeb więcej niż jednej gminy lub miejsce ich realizacji nie jest przypisane do jednej gminy.
3. Pule gminne przeznaczone są na realizację potrzeb mieszkańców poszczególnych gmin powiatu piaseczyńskiego.
4. Zadania w ramach budżetu obywatelskiego mogą być realizowane wyłącznie na majątku powiatu.

Rozdział II

Zgłaszanie propozycji zadań

§6

1. Propozycje zadań do budżetu obywatelskiego może składać każdy mieszkaniec powiatu, niezależnie od gminy w której ma miejsce zamieszkania.
2. Projekty mogą być zgłaszane w wersji:
   1. papierowej za pomocą formularza zgłoszeniowego dostępnego w kancelarii Starostwa Powiatowego w Piasecznie oraz na stronie internetowej i w biuletynie informacji publicznej, lub
   2. elektronicznej za pomocą formularza zgłoszeniowego udostępnionego przez internetowy system obsługi budżetu obywatelskiego.
3. Do formularza zgłoszenia zadania wnioskodawca dołącza listę podpisów przynajmniej 15 mieszkańców powiatu piaseczyńskiego.
4. Mieszkaniec udziela poparcia proponowanemu zadaniu na piśmie z podaniem swojego imienia i nazwiska oraz adresu zamieszkania, co potwierdza własnoręcznym podpisem.
5. Mieszkańcy są uprawnieni do udzielania poparcia dowolnej liczbie propozycji zadań do budżetu obywatelskiego.

§7

1. Wysokość środków przeznaczonych na realizację budżetu obywatelskiego na dany rok, w tym także maksymalną wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację jednego zadania określa corocznie Rada Powiatu na wniosek Zarządu.
2. Podział środków na poszczególne gminy odbywa się proporcjonalnie do liczby mieszkańców w oparciu o aktualne dane udostępnione przez Główny Urząd Statystyczny.
3. Uchwała Rady Powiatu, o której mowa § 7 ust. 1, podawana jest niezwłocznie do publicznej wiadomości poprzez publikację na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.

Rozdział III

Weryfikacja zgłoszonych propozycji zadań

§8

1. Zgłoszone przez mieszkańców propozycje zadań do budżetu obywatelskiego podlegają weryfikacji, której dokonuje Zespół ds. budżetu obywatelskiego, zwany dalej Zespołem.
2. Zespół powołuje corocznie Starosta Powiatu Piaseczyńskiego w drodze zarządzenia, podawanego niezwłocznie do publicznej wiadomości poprzez publikację na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.
3. W skład Zespołu wchodzą:
   1. jeden przedstawiciel Zarządu Powiatu Piaseczyńskiego – przewodniczący Zespołu
   2. przewodniczący właściwej komisji ds. budżetu Rady Powiatu Piaseczyńskiego
   3. do pięciu pracowników merytorycznych Starostwa Powiatowego w Piasecznie.

§9

1. Zespół dokonuje weryfikacji, o której mowa w  § 8, w oparciu o następujące kryteria:
   1. zgodność z wymogami formalnymi;
   2. wykonalność techniczna, rozumiana jako prawidłowość oszacowania pełnego kosztu realizacji projektu oraz istnienie technicznej i technologicznej możliwości realizacji projektu;
   3. zgodność zgłoszonego zadania z obowiązującymi w gminach planami zagospodarowania przestrzennego;
   4. zgodność z obowiązującymi przepisami prawa;
   5. zgodność projektu z zadaniami własnymi powiatu.
2. W przypadku negatywnego zweryfikowania propozycji zadania do budżetu obywatelskiego zgodnie z kryteriami określonymi w § 9 ust. 1, Zespół wzywa zgłaszającego zadanie do usunięcia braków w terminie 7 dni.
3. Jeśli wnioskodawca nie usunie braków w terminie, projekt zostaje zweryfikowany negatywnie.
4. Jeśli wnioskodawca składając projekt nie wskazał kontaktu e-mail lub telefonicznego, a w jego projekcie stwierdzone zostaną braki, projekt zostaje zweryfikowany negatywnie.

§10

1. Po dokonaniu weryfikacji Zespół przedkłada Zarządowi propozycje zadań, które spełniły wymagania określone § 9, jak również informację o  zadaniach, które w ocenie Zespołu nie spełniły kryteriów wraz z uzasadnieniem.
2. Zarząd w formie uchwały ustala listę przyjętych zadań oraz zadań odrzuconych, a także uzasadnienie rozstrzygnięć w przypadku propozycji odrzuconych.
3. Uchwała Zarządu, o której mowa w § 10 ust. 2 podawana jest niezwłocznie do publicznej wiadomości poprzez publikację na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.

§11

1. Wnioskodawca w terminie 14 dni od podania do publicznej wiadomości uchwały, o której mowa w § 10 ust. 2, może odwołać się od decyzji Zarządu w sprawie odrzucenia wniosku. Zarząd rozpatruje odwołania w terminie 14 dni od ich wpłynięcia.
2. Niezwłocznie po rozpatrzeniu wszystkich odwołań w trybie opisanym w § 11 ust. 1, Zarząd ustala w formie uchwały ostateczną listę przyjętych zadań oraz zadań odrzuconych, a także uzasadnienie rozstrzygnięć w przypadku propozycji odrzuconych. Od niniejszego rozstrzygnięcia nie przysługuje odwołanie.
3. Uchwała Zarządu, o której mowa w § 11 ust. 2 podawana jest niezwłocznie do publicznej wiadomości poprzez publikację na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.

Rozdział IV

Głosowanie i obliczanie wyników

§12

1. Wyboru zadań do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego dokonują mieszkańcy w głosowaniu równym i bezpośrednim.
2. O kolejności projektów na liście do głosowania decyduje kolejność ich zgłoszenia.
3. Głosować mogą mieszkańcy Powiatu Piaseczyńskiego, którzy na karcie do głosowania złożą oświadczenie, że mają swoje miejsce zamieszkanie w granicach Powiatu.
4. Każda uprawniona osoba może oddać jeden głos na zgłoszone zadanie z puli powiatowej oraz jeden głos na zadanie z puli gminy, w której mieszka. W przypadku stwierdzenia oddania przez jedną osobę większej liczby głosów wszystkie głosy oddane przez tę osobę uznaje się za nieważne.

§13

Wzór karty do głosowania zatwierdza Zarząd w drodze odrębnej uchwały. Obowiązujący wzór karty do głosowania publikowany jest na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.

§14

Głosowanie odbywa się:

1. w formie papierowej - poprzez oddanie swojego głosu w siedzibie Starostwa Powiatowego w Piasecznie w godzinach pracy urzędu oraz w siedzibach jednostek powiatowych, za zgodą dyrektora danej jednostki w godzinach jej pracy, lub
2. w formie elektronicznej - za pomocą internetowego systemu obsługi budżetu obywatelskiego.

§15

1. Ustalenia wyników głosowania, polegającego na zsumowaniu wszystkich ważnych głosów oddanych na każdą z propozycji zadań poddanych pod głosowanie, dokonuje Zespół.
2. Na podstawie wyników głosowania Zespół sporządza protokół zawierający liczbę głosów oddanych na poszczególne zadania.
3. Sporządzony protokół Zespół przekazuje Zarządowi.

§16

1. Na podstawie protokołu, o którym mowa w § 15 Zarząd dokonuje w formie uchwały zatwierdzenia zadań wybranych do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego.
2. Za wybrane do realizacji uznaje się zadania, które uzyskały kolejno największą liczbę oddanych głosów, aż do wyczerpania środków.
3. Uchwała Zarządu, o której mowa w § 16 ust. 1, podawana jest niezwłocznie do publicznej wiadomości poprzez publikację na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.

§17

1. Realizatorem zadań wskazanych przez mieszkańców w ramach budżetu obywatelskiego jest powiat.
2. Realizacja zadań w ramach budżetu obywatelskiego następuje po uwzględnieniu ich w budżecie powiatu we właściwej procedurze.

Rozdział V

Postanowienia końcowe.

§18

1. Szczegółowy harmonogram realizacji budżetu obywatelskiego corocznie ustala Rada Powiatu Piaseczyńskiego na wniosek Przewodniczącego Rady Powiatu Piaseczyńskiego w drodze odrębnej uchwały, podawanej do publicznej wiadomości na stronie internetowej powiatu oraz w biuletynie informacji publicznej.
2. Harmonogram, o którym mowa w § 18 ust. 1 uchwalany jest do 31 maja roku poprzedzającego realizację zadań z danej edycji budżetu obywatelskiego.
3. Harmonogram, o którym mowa w § 18 ust. 1 zawiera w szczególności następujące etapy:
   1. kampanię informacyjno-promocyjna budżetu obywatelskiego;
   2. podjęcie uchwały opisanej w § 7 ust. 1;
   3. powołanie Zespołu ds. budżetu obywatelskiego;
   4. zgłaszanie propozycji zadań;
   5. weryfikacja zgłoszonych propozycji zadań;
   6. głosowanie, ustalenie wyników głosowania oraz podanie ich do publicznej wiadomości.